国家粮食电子交易平台(黑龙江) 指定交收仓库准入、审核、管理办法(试行)

更新时间:2018-08-08    来源:   浏览次数: 552

国家粮食电子交易平台(黑龙江)
指定交收仓库准入、审核、管理办法(试行)


第一章 总则

 

第一条 为积极适应粮食收储制度改革,服务粮食市场化购销和国家宏观调控,推进黑龙江省贸易粮网上交易,规范黑龙江省行政区域内国家粮食电子交易平台(以下简称“交易平台”)指定交收仓库的申报、审核和管理,根据《国家粮食电子交易平台指定交收仓库管理办法(试行)》(国粮办发[2018]26号)的要求,黑龙江粮食交易市场股份有限公司(以下简称“省市场”)特制定本办法。

省内交易平台指定交收仓库的选定和管理适用本办法。

第二条 省内申请交易平台交收仓库业务的企业,按照本办法经认定取得平台交收仓库资格后,方可开展交收仓库业务。

第三条 省市场负责省内平台交收仓库的组织申报、资格认定和管理工作。各地市(县)级分市场负责协助省市场进行申报受理、资格认定和管理工作。省市场从取得交易平台交收仓库资格企业中择优选定部分企业开展贸易粮融资业务。

第四条 省内交易平台交收仓库选定和管理工作必须坚持公开、公平、公正、高效的原则。

 

第二章  交收库的准入标准

 

 

第五条 交收库申请人(以下简称“申请人”)应当是经工商行政管理部门依法注册并合法存续、具有粮食仓储物流经营资质的国有企业或大中型民营企业,国有及国有控股企业优先。

第六条 申请人所在区域原则上为粮食交易品种的主要生产地、消费地、集散地,或粮食经营企业集聚地。

第七条 申请人仓储要求:

(一)具有良好储存条件,符合粮油安全储存、粮库安全生产及消防安全等规定,仓库类型为标准仓(立筒仓、平房仓),申请人同一储存地点的总仓容、最低保证仓容分别不少于5万吨和1万吨。

(二)具有良好出入库装卸和常规质量检验能力,具备必要的计量、检验、通讯、消防以及装卸作业等满足粮食仓储和交收业务需要的设施设备,设施设备符合国家规定要求。日出库能力不得低于1000吨,日烘干能力不得低于200吨,至少拥有一个60吨地磅。

(三)具备水运、铁路、公路其中一种或一种以上交通运输方式条件,具有装卸相关粮食品种的水运码头、铁路专用线或汽车装运等基础设施。进出库区可满足40吨及以上运输车辆顺利通过。

(四)具有完善的粮食出入库、检验、储存等管理制度。

(五)具有仓储保管、质量检验、信息化管理等专业人员,业务负责人应具有五年以上的仓储管理经验。

(六)具备视频监控、温度湿度传感器、激光测粮堆体积、仓门监控等电子安防设备和互联网条件,能够实现对库区、仓内、磅房、机房等重要设施区域7×24小时全覆盖监控,并与交收库业务管理系统实现信息实时交互。

(七)具有粮食收购计算机管理系统,并与国家或省级电子交易平台业务管理系统联网,实现实时数据交换。

第八条 申请人财务和信用要求:

(一)注册资本不少于500万元,净资产不少于1000万元;与黑龙江粮食交易市场分市场具有投资关联关系的粮食仓储企业,注册资本、净资产分别不少于200万元。

(二)财务状况良好,具有较强的抗风险能力。连续两年以上(含两年)未出现亏损的,优先考虑。

(三)最近三年内(若企业设立不满三年,自企业设立开始计算时间)不存在重大偿债风险,不存在影响持续经营的担保、诉讼以及仲裁等重大事项,财务会计报告无虚假记录。

(四)具有良好的信用,近三年无违法违规行为记录、不良信用记录等情况。

第九条 申请人担保要求:

申请人应当满足以下其中一项担保形式。

(一)提供担保单位,担保人注册资本、净资产分别不少于1000万,或者注册资本金不少于500万,净资产不少于1500万;

(二)提供银行保函;

(三)提供固定资产抵押;

(四)提供联保;

(五)提供政府基金担保;

(六)省市场要求的其他担保形式。

第十条 申请人其他要求:

(一)申请人应当承认并遵守平台的交易规则及相关业务规定。

(二)申请人应当具备应用平台交收业务管理信息系统的能力,能实时准确地反映保管粮油的动态情况。

(三)成立三年以上的仓储企业优先考虑。

(四)近两年内有贸易粮交易的企业优先考虑。

(五)具备中储粮代储资格的企业优先考虑。

 

第三章 交收库的申报

 

第十一条 申请人应向省市场提交交收库申请书、有关承诺书和企业材料并在交收库申报系统中进行注册和申报。

第十二条 申请人应当提供的基本材料:

(一)加载统一社会信用代码的营业执照(副本)复印件;

(二)法定代表人或负责人身份证复印件;

(三)银行《开户许可证》复印件;

(四)公司章程、内部控制管理制度(包括财务、仓储、检验等);

(五)近三年的财务会计报告和审计报告(新设立的企业自设立当年起提供);

(六)业务负责人具备仓储管理经验的证明材料。

(七)申请企业高管人员的个人简历;

(八)申请企业董事会或股东会(出资人)出具的同意企业申报平台指定交收库的批准文件;

(九)具备中储粮代储资格的企业须提供相关证明材料;

(十)近两年内通过平台进行贸易粮交易的,提供相关证明材料。

第十三条 申请人应当提供的仓储设施材料:

(一)各库区平面图(需注明各仓房的长、宽、高);

(二)土地、房产等相关证明材料(包括土地证和房产证的记事栏或附记);

(三)土地、房产、仓储设施、其他资产等是否存在担保或抵押以及担保或抵押金额的说明;

(四)有铁路专用线或码头的,提供铁路专用线或码头使用证明的复印件;

(五)消防年审证件(消防安全证明)复印件;

(六)计量检验部门颁发的粮食检重设备(汽车衡、油罐计量泵等)年度检定合格证书的复印件。

第十四条 申请人提供担保单位的,应当提供担保单位以下材料:

(一)担保函;

(二)加载统一社会信用代码的营业执照(副本)复印件,并加盖申请人公章;

(三)近两年审计报告;

(四)担保单位与申请人关系的情况说明,加盖双方公章并由双方法定代表人签字;

(五)担保单位章程;

(六)要求提供的其他材料。

第十五条 申请人及其担保单位所提供的信息,应当真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。所提供材料为复印件的均需加盖申请人公章。

 

第四章  交收仓库审核认定

 

 

第十六条 省内交易平台交收仓库认定工作常年进行,具体要求由省市场通过文件或网站向社会公布。

第十七条 申请企业应按省市场公布要求进行网上申报并提交纸质申请材料。省市场在收到企业申请材料后10个工作日内对申请材料进行初审并请专业财务和法律人员审定申报企业财务和信用情况,做出是否受理的意见;对于不予受理的,应向申请企业说明理由。

申请材料不齐全或者不符合规定形式的,省市场应当在收到书面申请材料后10个工作日内一次性告知申请企业需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。申请企业应在得到告知的5个工作日内补正申请材料,逾期未补正申请材料的,须重新申报。

第十八条 省内交易平台交收仓库认定实行现场核查和评审制度。省市场会同分市场成立现场核查组和评审组,对库区环境、仓房情况、仓储设施、粮食安全监控系统等进行现场核查并将情况报评审组;评审组根据现场核查情况和交易平台交收仓库资格条件标准,对申请企业进行评审,提出是否授予交易平台交收仓库资格的建议。

现场核查组和评审组应在受理期限后30个工作日内完成现场核查和评审工作。

第十九条 交易平台交收仓库资格认定实行公示制度。省市场将符合认定要求的企业名单、地址和仓号在黑龙江粮食交易市场网站公示,公示期为7个工作日。

第二十条 经公示后,省市场发文确认取得省内交易平台交收仓库资格企业的名单、地址和仓号,并颁发交易平台交收仓库资格认定证书,相关信息同时在国家粮食交易中心网站、黑龙江粮食交易市场网站公布。对不符合认定要求的企业,省市场发出不予认定的书面通知书并说明理由。

省市场可视情况征求申请交易平台交收仓库投资人或主管单位的意见。

第二十一条 未取得省内交易平台交收仓库资格的企业,可在接到不予认定通知书的15日内向省市场提出复审。

第二十二条 省内交易平台交收仓库资格认定证书由省市场统一印制,任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。

第二十三条 已选定为交收库的,应当办理以下事宜:

(一)与省市场签订《国家粮食电子交易平台交收库合作协议书》;

(二)办理CA认证和电子签章,领取密钥;

(三)按合同约定向交易平台交纳风险保证金;

(四)接受交易平台交收业务培训;

(五)省市场要求的其他事宜。

第二十四条 已启用的交收库在正常运营期间发生单位名称、法定代表人、授权业务人员、股权、担保单位名称或股权等重大事项变更的,应当通过交易平台填写重大事项变更电子说明书,并按要求提供相关材料。

第二十五条 省内交易平台交收仓库资格认定证书有效期为1年。

已经取得省内交易平台交收仓库资格并已开展交收仓库业务的企业,在省市场资格认定证书有效期届满前30日内应向省市场提出延续申请,并提交相关材料,由省市场进行年审。

取得省内交易平台交收仓库资格但1年内未开展交收仓库业务的企业,需要开展交收仓库业务前,须按本办法规定程序重新进行资格认定。

 

第五章 交收库的权利和义务

 

第二十六条 交收库的权利:

(一)按照合同约定的服务项目和费用开展业务;

(二)拒绝办理不符合要求的仓单业务;

(三)可拒绝对非交易平台会员办理交收粮食入库;

(四)可参与交易平台提供的业务配套服务和业务培训;

(五)可申请放弃交收库资格;

(六)合同约定的其他权利。

第二十七条 交收库的义务:

(一)遵守交易平台有关规则和规定,接受国家粮食交易中心和省市场的指导管理,并配合做好相关工作;

(二)接受交易平台指令,积极协助会员做好交收粮食的入库、验收、仓储、质检、出库、运输等相关事宜;并认真做好交收粮食入、存、出统计,准确、及时报备有关情况;

(三)按规定保管好交收粮食,确保交收粮食数量和质量安全;

(四)确保出具或提供的凭证资料符合交易平台相关规定,并对凭证资料的真实性、准确性、有效性承担法律责任。原始单据(入库单、提货单、质检报告等)至少保存3年;

(五)向会员详细介绍交收库管理的有关规定,保守会员的商业秘密;

(六)合同约定的其他义务。

 

第六章 交收库的业务管理

 

第二十八条 交收库须确定一名负责人主管粮食交收业务,指定专人负责交收粮食的管理和办理粮食交收等业务。

交收库不得将交收粮食与政府储备粮混存。

第二十九条 会员选择交收库应当通过交易平台进行,并按规定填写《交收粮食预报表》,告知拟交收粮食的品种、产地、生产年度、数量、质量、到货时间、运输方式、包装、件数、储存时限等。交收库接到《交收粮食预报表》后,应当根据实际情况及时答复是否接收;对拟接收入库的粮食,应当做好入库前的各项准备工作,并及时与会员签订交收粮食仓储合同。

第三十条 交收粮食入库时应当过磅计量(计量衡器须经技术监督部门鉴定合格,且在鉴定有效期内),确认粮食入库数量。入库粮食的质量应当由具有相应检验能力的交收库或双方认可的第三方质检机构检验,并出具检验报告一式三份。具体质量检验项目按交易平台最新公告规定执行。交收库和会员应当到场监收入库,并签署《交收粮食入库验收确认单》。

交收库凭《交收粮食入库验收确认单》,在交易平台上登记入库信息,相应增加交收粮食库存数量。

第三十一条 交收库应当对库存交收粮食投保财产险,并协助会员进行权属公证或质押登记。

第三十二条 交收库应当严格按照《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》《粮油储藏技术规范》以及交易平台相关规定存放保管粮食,确保粮食储存安全。不同权属、不同品种、同一品种不同生产年份、不同质量等级的交收粮食原则上应当分开储存,不得混存。

第三十三条 交收库应当对保管的交收粮食进行定期检测,检测内容包括:水分、温度、虫情、鼠情等,并做好记录以备查验。对水分较高或水分不均以及高温季节等情形,应当及时采取相应的保管措施,并及时通知会员和省市场,确保交收粮食质量安全。

第三十四条 交收库应当对交收粮食实行挂牌公示管理,挂牌标识应当符合交易平台规定,未经省市场同意并在交易平台备案,交收库不得擅自改变交收粮食的存放仓位或垛位。

第三十五条 出现以下情况,交收库应当根据省市场指令对相关粮食进行冻结管理,冻结期间货权所有人无权擅自处置:

(一)货权所有人将粮食对应的仓单做质押融资;

(二)货权所有人发生针对该笔交易的纠纷;

(三)依据交易规则规定不可由货权所有人擅自处置的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

第三十六条 粮食出库时,提货人必须提供省市场签发的电子或纸质《提货单》原件,交收库应当严格审核提货人身份信息及《提货单》,必要时可与省市场进行核对,确认无误后,方可允许提货人进仓验货,办理出库手续。

交收库应当积极配合提货人出库发运粮食,不得故意拖延。

第三十七条 交收库应当按《提货单》标明的粮食品种、货位、数量、等级等完成粮食出库。对粮食储存期间发生的损失损耗由交收库承担。

提货人对粮食数量、质量存在异议,与交收库无法达成一致意见的,应当暂停出库,并报省市场协调处理。必要时,省市场可委托第三方对计量衡器和粮食质量进行检验,所发生的费用由过错方承担。经省市场协调仍无法达成共识的,可自愿通过法律途径解决。

第三十八条 交收库管理人员、提货人应当对出库的粮食品种、数量、质量等进行现场确认,并及时签署《交收粮食出库验收确认单》。

交收库凭《交收粮食出库验收确认单》,在交易平台上登记出库信息,并相应核减粮食库存数量。

 

第七章 交收仓库管理